我市全面启动基层农村产权交易市场规范化建设试点工作

为推动农村产权交易市场健康可持续发展，更好地发挥其在提高农村要素资源配置和利用效率方面的积极作用，切实维护好农村集体和农民群众的合法权益，根据2022年中央1号文件关于“开展农村产权流转交易市场规范化建设试点”精神，近日，我市全面启动基层农村产权交易市场规范化建设试点工作。2022年，每个县（市、区）重点打造1-2个镇级示范样板，确保“建设一个、成功一个、带动一县”。省级2022年农村产权交易奖补资金80万元已全部下达到县（市、区），专项用于支持试点镇（街道、区）农村产权交易市场规范化建设工作。

试点要求坚持规范化建设标准，着力打造农村产权交易市场“盐城品牌”，确保达到“四规范、一满意”：

一是交易场所规范。坚持“便民、简洁、实用”的原则，交易场所要有固定的交易窗口，有满足需要的交易大厅、评标室（洽谈室）、办公室、档案室等，有单独并能直接联接交易平台的滚动显示大屏，悬挂醒目的交易服务中心牌子和logo标志，配备必要的电脑、打印机、扫描仪、高拍仪、身份证阅读器、视频监控、触摸查询、档案柜等设施设备。

二是交易流程规范。坚持依法依规，全面贯彻执行农村产权交易国家标准、江苏省标准以及有关制度规定；对不合法、不合规的交易标的，不予受理。遵循公开公平公正，交易过程透明，交易标段设定规模适度，有利于各类农业经营主体参与交易。健全常态化监督机制，邀请纪委机关、村监委及群众代表参与交易监督，实行阳光操作。

三是内部控制规范。建立健全必要的内部风险控制制度，受理登记、复审复核、组织交易、资金管理等关键环节适当分开；人员配备齐全，保证能够正常有效开展工作，防范运作风险。资金管理规范，每月至少核对一次银行存款账目，每年至少组织一次全面监督检查或专项审计，发现问题，及时整改到位。

四是文档管理规范。文书文本规范，农村土地经营权流转交易合同的标准文书参照《江苏省农村土地经营权流转合同（样本）》，村民或成员（代表）会议记录内容完整、签字全面、责任明确，集体受承包农户委托统一组织土地经营权流转有承包方的书面委托。档案管理规范，交易过程中形成的文字、图表、声像、电子数据等原始记录能够及时归档，归档资料实行“一项目一卷宗”，内容齐全、记录清晰、专柜保管。

五是群众满意度高。农村集体产权进场交易实现“应进必进”，私下交易、人情交易或因农村产权交易操作不规范而引发的信访案件基本杜绝。